Regulación
Acceso flexible: qué cambia el 1 de septiembre de 2026
Los cuatro tipos de permiso, los topes por nudo con número —300 MW, 20 % sobre la firme, tres instalaciones— y por qué el mapa de capacidad que anunció la CNMC todavía no existe.
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¿Desde cuándo se aplica el acceso flexible?
- Lo fija la Resolución de la CNMC de 31 de julio de 2026, publicada en el BOE el 11 de agosto.
- Es la primera vez que el acceso flexible de la demanda tiene un régimen propio y con cifras, en lugar de resolverse caso a caso.
- Ese día surte efectos la resolución, pero no todas las modalidades: los tipos 0 y 1 no se pueden pedir hasta seis meses después del 1 de septiembre de 2026.
¿Qué tipos de permiso de acceso flexible hay?
Cuatro, según la red a la que te conectas y el grado de control que acepta la instalación.
- La tipología, los umbrales y las fechas están en el articulado: anexos I a IV y Resuelve Undécimo. En una versión anterior de esta página las fechas salían de la nota de prensa de la CNMC y estaban mal leídas; ver el bloque de plazos.
| Tipo | Red | Qué implica | Umbral | Desde cuándo se puede pedir |
|---|---|---|---|---|
| Tipo 0 | Distribución | Consumo sujeto a un patrón horario autorizado: solo puedes consumir la potencia flexible dentro de esas franjas | — | seis meses después del 1 de septiembre de 2026 |
| Tipo 1 | Distribución peninsular | Cumples los criterios de acceso firme en condiciones normales, pero no cuando cae un elemento de la red | — | seis meses después del 1 de septiembre de 2026 |
| Tipo 2 | Distribución peninsular | Gestión activa de la flexibilidad mediante instrucciones del gestor de red | más de 1 MW | Cuando el gestor tenga las herramientas y |
| Tipo 3 | Transporte peninsular | Instalaciones de consumo conectadas a la red de transporte | más de 1 MW | Misma fórmula que los tipos 0 y 1; , solo con posición dedicada en exclusiva |
Nuestra lectura
La escalera va de menos a más intrusión. El tipo 0 te dice cuándo puedes consumir y se acabó; el tipo 2 deja que el gestor te mueva en caliente. Para una batería eso no es un matiz administrativo: define si el plan de carga lo decides tú o te lo pueden reescribir.
¿Afecta a las baterías?
Sí. Las solicitudes de acceso de demanda de baterías y de bombeo se analizan como acceso flexible.
- Cambia la garantía con la que una batería carga de la red: deja de haber acceso firme de demanda para instalaciones nuevas en distribución.
- El almacenamiento entra por la puerta de la demanda, no por la de la generación. Son dos permisos distintos sobre el mismo punto de conexión.
- Los servicios auxiliares son la excepción: producción y almacenamiento pueden pedir un permiso de acceso firme para los servicios auxiliares.
Nuestra lectura
Para un híbrido esto separa dos cosas que solían ir juntas: la capacidad de evacuar y la de cargar. Se pueden tener condiciones distintas en el mismo punto, y el plan de despacho tiene que contar con las dos por separado.
¿Cuánta capacidad flexible puede haber en un mismo nudo?
Como mucho 300 MW, sin pasar de un 20 % de la capacidad firme del nudo, y con un máximo de tres instalaciones por elemento limitante.
- Los tres límites están en los Anexos II.2.3 y III.2.3 de la resolución.
- No aparecen en la nota de prensa del regulador, que es de donde ha salido casi toda la cobertura de esta norma.
- Condicionan el otorgamiento de los tipos 1 y 2. El anexo del tipo 0 no los recoge.
- A las baterías que ya tenían permiso en distribución y pidan adaptarlo a tipo 1 o tipo 2, los topes no se aplican.
| Tope | Límite | Sobre qué se mide |
|---|---|---|
| Capacidad absoluta | 300 MW | El nudo entero |
| Proporción | 20 % | La capacidad firme de ese nudo |
| Concurrencia | tres instalaciones por elemento limitante | Cada elemento limitante de la red |
Nuestra lectura
Es la primera vez que el tamaño del carril se puede calcular nudo a nudo. Y el tope que más aprieta no es el de megavatios: tres instalaciones por elemento limitante es un cupo corto, así que en un nudo disputado el orden de llegada decide quién entra y quién se queda fuera.
¿Desde cuándo se puede pedir cada tipo de permiso?
Los tipos 0 y 1, seis meses después del 1 de septiembre de 2026; el tipo 2, cuando el gestor esté preparado y .
- El Resuelve Undécimo dice que se podrán solicitar «en el plazo de seis meses desde que surta efectos esta resolución», y la frase se ha leído como una ventana de seis meses que se cierra. Esta página también la leyó así hasta el 30 de septiembre de 2026.
- El Resuelve Quinto la aclara: habla de «la fecha en que surtan efectos las modalidades de permisos de acceso flexible tipo 0 y tipo 1 reguladas en esta resolución (seis meses desde que surta efectos esta resolución)». Es la fecha en que se abren, no un plazo para pedirlos.
- El Resuelve Sexto.2 va en la misma línea: prevé qué patrón se aplica «una vez se puedan solicitar permisos de acceso tipo 0».
- Para el tipo 3 la resolución usa la misma fórmula de los seis meses, y añade que solo se podrá pedir cuando la conexión a transporte sea una posición dedicada en exclusiva a ese titular.
Nuestra lectura
No hay una ventana que se cierre a los seis meses: hay una puerta que se abre entonces. Contándolos, los tipos 0 y 1 se podrían pedir desde ; la resolución no escribe ese día y el cálculo es nuestro. Lo que sí empieza a correr entonces es el plazo de tres meses de las baterías que ya tienen permiso, que además pasan por delante de las solicitudes nuevas.
¿Hay un mapa de capacidad de acceso flexible disponible por nudo?
No: el mapa todavía no existe.
- La nota de prensa de la CNMC anuncia «mapas de capacidad de acceso flexible disponible» por nudo.
- El articulado no los crea: remite la metodología de publicación a una resolución posterior, en el Resuelve Sexto.3.
- Esa segunda resolución no se ha publicado.
- No hay que confundirlo con el mapa de capacidad firme de demanda en transporte, que sí está regulado: el gestor de la red de transporte tiene que publicarlo cada mes, en los cinco primeros días.
Nuestra lectura
Conviene no dar por hecho lo que anuncia la nota. Hasta que salga esa segunda resolución no hay forma oficial de saber cuánta capacidad flexible queda libre en un nudo concreto, justo cuando los topes hacen que esa cifra importe más que nunca.
¿Qué información van a publicar los gestores de red?
Cada año, antes del 1 de junio de cada año
- Lo fija el Resuelve Sexto.1 de la resolución.
- Es información agregada y anual: dice cuánto se limitó el año pasado, no qué va a pasar mañana en tu punto de conexión.
¿Qué no dice esta norma?
No dice cuántas horas te van a limitar, ni cuánta capacidad flexible queda libre en tu nudo.
- Fija topes de capacidad —300 MW, 20 %, tres instalaciones por elemento limitante—, que es una cosa distinta de una expectativa de limitación.
- El mapa por nudo que permitiría ver lo segundo todavía no existe.
- Y el reporte de los gestores llega antes del 1 de junio de cada año y en agregado.
Nuestra lectura
Esta es la distancia entre lo que publica el regulador y lo que necesita un comité de inversión. La norma acota el carril; no dice a qué velocidad vas a poder ir por él. Ese segundo número no lo va a publicar nadie, y es el que cambia el modelo financiero.
Cómo hemos llegado hasta aquí.
- La CNMC aprueba la resolución que establece los permisos de acceso flexible de la demanda.
- Se publica en el BOE, con los tres topes por nudo en los anexos.
- Surte efectos la resolución. Las solicitudes de acceso de demanda de las baterías pasan a analizarse como flexibles; los tipos 0 y 1 todavía no se pueden pedir.
- Se cumplen los seis meses: desde , según nuestro cómputo, se podrían pedir los tipos 0 y 1, y empieza el plazo de conversión de las baterías con permiso previo.
- sin fechaLa segunda resolución con la metodología de publicación de la capacidad por nudo. Sin ella no hay mapa.
- sin fechaLas resoluciones que fijarán el reparto de las reducciones entre varios titulares y el régimen de incumplimientos y revocación.
- Fecha límite para que los gestores de distribución admitan solicitudes de tipo 2.
- Hasta esta fecha, el tipo 3 solo se puede pedir con una posición de conexión a transporte dedicada en exclusiva.
Qué significa para tu activo.
- Si estás decidiendo dónde conectar una batería, los topes acotan por primera vez cuánto sitio queda en cada nudo. Tres instalaciones por elemento limitante se agotan rápido en las zonas que ya están llenas, y las baterías con permiso anterior pasan por delante mientras dura su plazo de conversión.
- Si tu activo ya está en operación, lo que cambia no es el permiso sino la expectativa: con acceso flexible, cuántas horas te limitan deja de ser un residuo y pasa a ser una variable del modelo financiero.
- El dato que necesitarías para decidir —cuánto te van a limitar a ti, en tu nudo— no lo va a publicar nadie. El reporte anual llega tarde y agregado, y el mapa de capacidad todavía no existe. Eso sí sale del histórico del nudo, que es lo que medimos.
Sobre este tema
- ¿Qué tiene que hacer una batería que ya tiene permiso de acceso de demanda?
- ¿Qué hay que comprobar en un permiso de acceso flexible antes de programar una batería?
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- ¿Qué exigiría el real decreto de centros de datos para tener acceso a la red eléctrica?
Fuentes
- 01Resolución de 31 de julio de 2026, de la CNMC, por la que se establecen los permisos de acceso flexibles de la demanda de energía eléctricaResuelve Undécimo.1 · Publicado el 11 de agosto de 2026
- 02La CNMC aprueba la regulación que facilitará la conexión de nuevos consumidores mediante permisos de acceso flexiblePublicado el 11 de agosto de 2026
- 03Resolución de 1 de diciembre de 2025, de la CNMC, por la que se establecen las especificaciones de detalle para la determinación de la capacidad de acceso de la demanda a las redes de transporte de electricidadResuelve Tercero.1 · Publicado el 10 de diciembre de 2025
Contrastado contra fuente primaria el